支持鋼鐵業加快兼并重組
    由于我國鋼鐵業受市場需求拉動而長期粗放發展，偏重于拼速度求數量，產業格局呈現散、亂、小、差的狀況，導致行業組織結構、技術及產品結構不合理的問題日益突出。
　　加快鋼鐵企業兼并重組，提高產業集中度，是優化鋼鐵業產業結構、增強產業競爭力的戰略之舉。近期發布的“十二五”鋼鐵工業發展規劃明確提出，大幅度減少鋼鐵企業數量，到2015年末，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占國內總量的比例由48.6%提高到60%左右。
　　產業集中度的高低，是衡量行業發展水平的重要指標。在美國、日本等發達國家，排名前4位鋼鐵企業鋼產量占國內比重為60%乃至70%以上。我國作為****大鋼鐵生產國，鋼鐵企業為數眾多，規模普遍較小，兼顧規模經濟和競爭效率的市場結構尚沒有形成。2009年出臺的鋼鐵產業調整和振興規劃顯示，我國粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，排名前5位的企業鋼產量僅占國內總量的28.5%。
　　由于我國鋼鐵業受市場需求拉動而長期粗放發展，偏重于拼速度求數量，產業格局呈現散、亂、小、差的狀況，導致行業組織結構、技術及產品結構不合理的問題日益突出，嚴重阻礙了鋼鐵業平穩、協調、可持續發展。
　　“十一五”期間，國家積極引導促進鋼鐵業聯合重組。跨地區重組不斷推進，寶鋼重組新疆八一鋼鐵韶鋼和寧波鋼鐵，武鋼重組鄂鋼、柳鋼和昆鋼股份，鞍鋼聯合重組攀鋼，首鋼重組水鋼、長治鋼鐵、貴陽鋼鐵和通化鋼鐵，沙鋼重組河南永鋼，華菱鋼鐵重組無錫鋼廠等基本完成。區域聯合重組取得新進展，相繼組建了河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團、渤海鋼鐵集團、新武安鋼鐵集團，河北鋼鐵集團還探索以漸進式股權融合方式重組了區域內12家鋼鐵企業。
　　這一連串的兼并重組舉措，推進了行業組織結構調整，壯大了優勢企業的實力，提高了資源配置的效率。但從寶鋼、鞍鋼等龍頭企業的實踐看，我國鋼鐵業兼并重組涉及多方因素，實際操作具有復雜性和艱巨性。到目前為止，鋼鐵業組織結構不合理、落后產能過多等問題仍沒有得到根本解決。
　　“十二五”時期，我國鋼鐵業面臨資源價格高漲、需求增速趨緩、環境壓力增大的嚴峻挑戰，產品同質化競爭加劇，行業總體上將呈現低增速、低盈利的運行態勢。在此背景下，優勝劣汰的市場機制將充分發揮作用，優勢企業的實力進一步彰顯，不具備競爭力的企業將陷入難以為繼的境地，鋼鐵企業兼并重組的意愿和動力會大大增強，行業整合正迎來難得的機遇。
　　當前，我國鋼鐵業正處于實現由大到強轉變的關鍵階段，推進組織結構調整顯得尤為重要和緊迫。從行業角度看，加快鋼鐵企業兼并重組，有利于優化生產力布局、淘汰落后產能、加速產業轉型升級。從企業角度看，加快鋼鐵企業兼并重組，可以充分發揮協同效應，有利于優勢企業在更大范圍有效配置資源，集中力量開展技術**和技術改造，搶占新一輪市場競爭的制高點，打造具有較強國際競爭力水平的國際化企業集團。
　　根據“十二五”鋼鐵工業發展規劃提出的目標，“十二五”末，鋼鐵工業結構調整取得明顯進展，部分企業具備較強的國際市場競爭力和影響力。為此，我國鋼鐵業及有關方面要抓住當前有利時機，認真貫徹落實規劃的有關要求，采取更加有效的措施，著力破解重點、難點問題，進一步做好加快企業兼并重組工作。
　　首先，按照市場化運作、企業為主體、政府引導的原則，以符合國家鋼鐵產業政策和《鋼鐵行業生產經營規范條件》的企業為兼并重組主體，結合淘汰落后、技術改造和優化布局，加快鋼鐵企業兼并重組步伐。鼓勵社會資本參與國有鋼鐵企業兼并重組。
　　其次，重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有制兼并重組。充分發揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業集團的帶動作用，形成3至5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業集團。重點推進完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業，寶鋼與廣東鋼鐵企業，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業兼并重組。
　　第三，積極支持區域優勢鋼鐵企業兼并重組，大幅減少鋼鐵企業數量，促進區域鋼鐵企業加快產業升級，不斷提升發展水平，形成6至7家具有較強市場競爭力的企業集團。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果，積極推進唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開展兼并重組，引導河北、江蘇、山東、山西、河南、云南等省內鋼鐵企業兼并重組。
　　第四，加強兼并重組協調管理，保持各鋼鐵企業間的和諧健康發展，避免形成惡性競爭。重組企業要發揮協同效應，注重體制和機制**，在戰略管理、規劃發展、技術**、人財物、產供銷等方面進行實質性整合，再造業務流程。重組企業要加大淘汰落后和節能減排力度，切實保障職工合法權益。

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